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同政發〔2018〕69號同德鄉人民政府關于印發《同德鄉突發公共衛生事件應急預案》的通知

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日期:2018-11-07 17:29:00 來源: 作者:同德鄉 編輯:同德鄉

 
 
 
 
同政發〔2018〕69號
 
 
同德鄉人民政府
關于印發《同德鄉突發公共衛生事件應急預案》的通知
 
各村(社區)、鄉直各有關單位:
        現將《同德鄉突發公共衛生事件應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
                                                                                            同德鄉人民政府
                                                                                           2018年10月17日
 
 
 

同德鄉突發公共衛生事件應急預案
 
第一章 總則
        1.1  編制目的
        指導和規范突發公共衛生事件的應急處置工作,有效預防、控制和消除突發公共衛生事件及其危害,保障公眾身心健康與生命安全,維護正常的社會秩序。
        1.2  編制依據
        根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《廣西壯族自治區突發公共衛生事件應急預案》等法律法規和有關規定。
        1.3  適用范圍
        本預案適用于我鄉轄區內突然發生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件應急處理工作。
 
第二章 應急指揮體系及職責
        2.1  應急指揮機構
        為切實作好全鄉突發公共衛生事件的指揮、組織、協調及應急處理工作,成立由鄉人民政府分管領導任指揮長(必要時指揮部指揮長由鄉人民政府鄉長擔任),負責宣傳、紀檢監察、衛生計生、工業、安全生產、工商、環保、教育、派出所、畜牧水產、食藥監、交通、武裝部、財政所、民政、組織人事等部門的分管領導及業務員為成員的同德鄉突發公共衛生事件應急指揮部。
        2.1.1  同德鄉突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
        較大、一般突發公共衛生事件發生時,立即啟動本預案,各成員在鄉突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導和指揮下,按照各自職責分工,做好相應的應急處置和行動保障工作。
指揮部各成員單位職責如下:
        鄉宣傳辦:負責組織新聞媒體及時報道突發公共衛生事件應急指揮部授權發布的突發公共衛生事件相關信息,積極主動地正確引導輿論,加強突發公共衛生事件應急處理的正面宣傳報道和防病知識的宣傳普及。
        鄉紀檢監察室:對工作人員在突發公共衛生事件處理過程中的瀆職、失職行為進行查處。
        鄉衛生院、食品藥品監督管理所、衛生和計劃生育服務所:組織制訂全鄉突發公共衛生事件防治技術方案,統一組織實施應急醫療救治工作和各種預防控制措施,并進行檢查、督導;根據事件的發展趨勢和疾病預防控制工作的需要,依法提出隔離、封鎖有關地點的建議;負責相關信息的發布;負責組織開展愛國衛生運動。負責組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械,防護用品以及生活必需品的儲備和調度,保證供應。
        鄉國土規建環保安監站:負責組織環境質量監測與環境保護監督執法,維護環境安全。做好群眾飲用水衛生安全管理工作,落實建筑工地、建筑工人疾病預防控制措施,防止突發公共衛生事件的發生。
        同德中學、小學:積極與區衛計委溝通和密切配合,組織實施全鄉學校的突發公共衛生事件控制措施,防制突發公共衛生事件在校內發生和流行,做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
        鄉派出所:密切關注與突發公共衛生事件有關的社會動態,依法、及時、妥善地處理與突發公共衛生事件有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定;協助上級部門依法落實強制隔離措施。
        鄉水產畜牧獸醫站:負責動物疫病的防治工作,開展人畜共患疾病的動物相關傳染病監測和管理工作。
        鄉食品藥品監督管理所:組織開展食品重大事故的查處,做好應急救援工作的組織協調和配合;負責突發公共衛生事件應急處理藥品、醫療設備和器械的監督和管理。組織做好突發公共衛生事件時出入境衛生檢疫、傳染病監測、衛生監督和衛生處理工作;確保應急物資的產品質量。
        鄉交通聯席辦:在突發公共衛生事件發生期間,負責組織對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作,將發現的傳染病人和疑似傳染病人及時轉移到相關醫院傳染科進行處理,防止傳染病通過交通工具傳播。定期對車輛進行消毒處理,做好疫區交通工具管理工作。
        鄉財政所:保證突發公共衛生事件應急處理所需經費,并做好經費和捐贈資金的監督管理工作。
        鄉民政辦:負責組織受災群眾的緊急轉移、安置工作,對特困群眾進行生活救助和醫療救助。聯系上級有關部門和社會團體開展社會捐助工作,接受社會各階層的捐助,做好捐助物品、資金的管理和發放工作。
        鄉武裝部:組織民兵參與突發公共衛生事件的應急處理行為,配合公安機關做好事件現場的控制工作。
        2.2  日常管理機構
        鄉突發公共衛生事件應急指揮部下設辦公室,辦公室設在鄉應急辦,辦公室主任由覃飛賢同志兼任,負責全鄉突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。
        2.3  突發公共衛生事件應急專業處理組
        鄉應急指揮部成立鄉突發公共衛生事件應急處理組,應急處理組分為醫療救治組、疾病預防控制組、衛生監督組,各組職責如下:
        醫療救治組:發生突發事件,按照事件的性質制定醫療救治方案,組織醫務人員進行治療,保證人民群眾身體健康。(責任單位:鄉衛生院)
        疾病預防控制組:按照國家傳染病防治的原則進行疫情調查及流行趨勢的分析預測,并提出控制疫情的措施和建議。(責任單位:鄉衛生院)
        衛生監督組:負責重大中毒事故的調查,發展趨勢的分析預測,并提出重大中毒事故控制措施。(責任單位:食品藥品監督管理所)
        2.4  應急處理專業技術機構的職責
         醫療衛生機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構,要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓,提高快速應對突發公共衛生事件的能力和技術水平。突發公共衛生事件后,醫療衛生機構要服從鄉指揮部的統一指揮和安排,開展應急處理工作。
        鄉衛生院:主要負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制,檢測樣本采集,配合進行病人的流行病學的調查。負責突發公共衛生事件報告,現場流行病學調查處理(包括對有關人員采取觀察和隔離措施,采集病人和環境樣本,環境和物品的衛生學處理等),開展病人現場快速檢測和實驗室檢測,加強疾病和健康監測。
主要負責對事件發生轄區的食品衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。
 
第三章預防預警機制
        3.1  監測
        根據國家、自治區和河池市、宜州區安排,建立統一的突發公共衛生事件監測預警與報告網絡體系,鄉衛生院、鄉食品藥品監督管理所、鄉水產畜牧獸醫站負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。
鄉應急辦按照上級衛生計生行政部門的要求,加強對監測工作的管理和監督,組織落實各項監測措施,保證監測質量。
        3.2  預警
        鄉人民政府在權限范圍內,及時、準確的發布突發公共衛生事件預警信息,并根據突發公共衛生事件可能的發展趨勢,及時調整預警級別或解除預警。
        3.3  報告
        任何單位和個人都有權向鄉人民政府及上級有關部門報告突發公共衛生事件及隱患,也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
鄉食品藥品監督管理所、國土規建環保安監站、中小學、各村(社區)等單位為全鄉突發公共衛生事件的責任報告單位,責任報告單位要按照有關規定及時、準確的報告突發公共衛生事件及其處置情況;鄉衛生院的醫療衛生人員、診所開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人,鄉醫院和有關責任報告單位發現突發公共衛生事件,須在2小時內向鄉應急辦報告。
        鄉應急辦接到突發公共衛生事件相關信息報告后須盡快向上一級部門報告和組織有關人員進行現場調查,如確認為實際發生突發公共衛生事件,應根據不同的級別,及時采取相應的措施,并在2小時內向區人民政府報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的,密切跟蹤事態發展,隨時報告事態變化情況。
        3.3.1  報告內容
        突發公共衛生事件報告分為初次報告、進程報告、結案報告信息報告主要內容包括:事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、取的措施、事件的發展趨勢、下一步工作計劃等。
 
第四章  應急響應
        4.1  突發公共衛生事件的分級
        根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。
        4.1.1  特別重大突發公共衛生事件(I級)
        (一)全鄉轄區內發生肺鼠疫、肺炭疽,并有擴散趨勢;
        (二)發生非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴散趨勢當愛生群體性不明原因疾病,并有擴散勢;
        (三)發生群體性不明原因疾病,并有擴展趨勢;
        (四)發生新傳染病;或自治區范圍內尚未發現的傳染病發生或傳人,并有擴散勢;或發現自治區國丙巴清的傳病重新流行;
        (五)發生烈性病菌株、毒株、致病因子的丟失事件;
        (六)發生特別重大食品安全事故;
        (七)周邊地區發生特大傳染病疫情,并出現輸入性病例,嚴重危及我鄉公共衛生安全的事件;
        (八)國家衛計委認定的其他危害特別嚴重的突發公共衛生事件。
        4.1.2  重大突發公共衛生事件(Ⅱ級)
        (一)在我鄉范圍內,一個平均潛伏期內發生2例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;
        (二)腺鼠疫發生流行,在我鄉范圍內,1個平均潛伏期內多點連續發病10例以上,或流行范圍波及2個以上村民小組;
        (三)發生非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例的;
        (四)霍亂在我鄉轄區內流行,1周內發病10例以上;或疫情波及2個村民小組,有擴散的趨勢;
        (五)乙類、丙類傳染病疫情波及2個村民小組,1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上;
        (六)自治區范圍內尚未發現的傳染病發生或傳入,尚未造成擴散;
        (七)發生群體性不明原因疾病,擴散到我鄉以外的地區;
        (八)預防接種或群體預防性用藥出現人員死亡事件;
        (九)一次食物中毒人數超過20人,或出現死亡病例;
        (十)一次發生急性職業市毒5人以上,或死亡2人以上;
        (十一)境內外隱匿運輸、郵寄烈性病源體、生物毒素造成人員感染或死亡的;
        (十二)自治區衛計委認定的其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。
        4.1.3  較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)
        (一)在我鄉范圍內,一個平均潛伏期內發生肺鼠疫,肺炭疽病例未超過1例;
        (二)腺鼠疫發生流行,在我鄉范圍內,1個平均潛伏期內連續發病5-10例,或流行范圍波及2個村民小組;
        (三)霍亂在鄉轄區內流行,1周內發病5-10例;或疫情波及2村民小組;
        (四)1周內乙類、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1-2倍;
        (五)在我鄉轄區內發現群體性不明原因疾病;
        (六)預防接種或群體預防性用藥出現群體心因性反應或不良反應;
        (七)一次食物中毒人數超過20人,未出現死亡病例;
        (八)一次發生急性職業中毒3人,或死亡1人以下;
        (九)宜州區衛計委認定的其他危害嚴重的較大突發公共衛里事件。
         4.1.4  一般突發公共衛生事件(Ⅳ級)
        (一)腺鼠疫在我鄉范圍內發生,1個平均潛伏期內病例數未超過5例;
        (二)霍亂在我鄉轄區內發生,1周內發病5例以下;
        (三)一次食物中毒人數超過10-20人,無死亡病例報告;
        (四)一次發生急性職業中毒3人以下,未出現死亡;
        (五)宜州區衛計委認定的其他一般突發公共衛生事件。
 
         4.2  報告范圍與標準
        突發公共衛生事件相關信息報告范圍,包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信患,其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。
        4.2.1  傳染病
        (1)鼠疫:發現1例及以上鼠疫病例;
        (2)霍亂:發現1例及以上霍亂病例;
        (3)傳染性非典型肺炎:發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人;
        (4)人感染高致病性禽流感:發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例;
        (5)炭疽:發生1例及以上肺炭疽病例;或1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業性炭疽病例;
        (6)甲肝、戊肝:1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝、戊肝病例;
        (7)傷素(副傷寒):1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒(副傷寒)病例或出現2例及以上死亡;
        (8)細菌性和阿米巴性痢疾:3天內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例,或出現2例及以上死亡;
        (9)麻疹:1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例;
        (10)風疹:1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例 ;
        (11)流行性腦脊髓膜炎:3天內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例,或者有2例及以上死亡;
        (12)登革熱:1周內,本市轄區內發生5例及以上登革熱病例,或首次發現病例;
        (13)流行性出血熱:1周內,同一自然村、社區、建筑工地學校等集體單位發生5例(高發地區10例)及以上流行性出血熱病例,或者死亡1例及以上;
        (14)鉤端螺旋體病:1周內,同一自然村、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例,或者死亡1例及以上;
        (15)流行性乙型腦炎:1周內,我鄉發生5例及以上乙腦病例,或者死亡1例及以上;
        (16)流感:1周內,在同一幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例,或5例及以上因流感樣癥狀住院病例,或發生1例及以上流感樣病例死亡;
        (17)流行性腮腺炎:1周內,同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例;
        (18)感染性腹瀉(除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外):1周內,同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例,或死亡1例及以上;
        (19)猩紅熱:1周內,同一學校、幼兒國等集體單位中,發生10例及以上猩紅熱病例;
        (20)水痘:1周內,同一學校、幼兒園等集體單位中,發生10例及以上水痘病例;
        (21)輸血性乙肝、丙肝、HV:醫療機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染;
        (22)新發或再發傳染病:發現本轄區從未發生過的傳染病或發生本市近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病;
        (23)不明原因肺炎:發現不明原因肺炎病例。
        4.2.2  食物中毒
        (1)一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上;
        (2)學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒中毒人數5天及以上或死亡1人及以上;
        (3)我鄉重要活動期間發生食物中毒,一次中毒人數5人及以上戴死亡1大及以上;
        4.2.3  職業中毒:發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
        4.2.4  其他中毒:出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
        4.2.5  環境因素事件:發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。
        4.2.6  意外輻射照射事件:出現意外輻射照射人員1例及以上。
        4.2.7  發生傳染病菌株、毒株等菌毒種丟失事件。
        4.2.8  預防接種和預防服藥群體性不良反應。
        (1)群體性預防接種反應:一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應,或發生死亡;
        (2)群體預防性服藥反應:一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應(或心因性反應)10例及以上,或死亡1例及以上。
        4.2.9  醫源性感染事件:醫源性、實驗室和醫院感染暴發。
        4.2.10  群體性不明原因疾病:2周內,鄉衛生院或同一自然村、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
        4.2.11  自治區、河池市及宜州區衛計委認定的其他突發公共衛生事件。
        4.3  應急響應原則
        我鄉轄區內發生突發公共衛生事件時,按照分級響應的原則,作出相應級別應急反應。同時,要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和反應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點,注重分析事件的發展趨勢,對事態和影響不斷擴大的事件,應及時升級預警和反應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的事件,應相應降低反應級別,及時撤銷預警。
        各有關部門要對在學校、區域性或全區性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件,要高度重視,可相應提高報告和反應級別,確保迅速、有效控制突發公共衛生事件,維護社會穩定。
        突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救邊核實的方式,以有效措施控制事態發展。
        我鄉接到宜州區或鄰近鄉(鎮)突發公共衛生事件情況通報后,要及時通知相應的部門,組織做好應急處理所需的人員與物資準備,采取必要的預防控制措施,防止突發公共衛生事件在我鄉發生,并服從上一級衛計行政部門的統指揮和調度,支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。
        4.4  應急響應措施
        4.4.1  鄉人民政府
        (1)組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。
        (2)根據突發公共衛生事件處理需要,調集本轄區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,有關部門要嚴格執行相關規定,防止事故發生。
        (3)劃定控制區域:甲類、乙類傳染病暴發、流行時,鄉人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布疫區范圍;經自治區人民政府決定,可以對本轄區域甲類傳染病疫區實施封鎖;對重大食物中毒和職業中毒事故,根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍,劃定控制區域。
        (4)疫情控制措施:在本轄區域內采取限制或者停止集市、集會、演出以及其他人群聚集的活動,停工、停業、停課;封閉或者封存被傳污染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
        (5)流動人口管理:對流動人口采取預防工作,落實控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。
        (6)實施交通衛生檢疫:聯系配合上級組織交通、質檢等部門在交通站點設置臨時交通衛生檢疫站,對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向區衛計委指定的機構移交。
        (7)新聞報道:突發公共衛生事件發生后,要按照有關規定、依法作好新聞報道工作,要根據鄉突發事件應急指揮部的統一要求進行報道,要及時主動、準確把握,進行實事求是的報道,正確引導輿論,注重社會效果,準確把握基調,防止產生負面影響。
        (8)開展群防群治:各村(居)委會協助上級衛計委和其他部門、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。
        (9)維護社會穩定:聯系配合上級部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
        4.4.2  鄉衛生院配合區衛計委完成
        (1)組織醫療單位、疾病預防控制中心和衛生和計劃生育服務所開展突發公共衛生事件的調查與處理。
        (2)組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估,提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。
        (3)應急控制措施:根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
        (4)督導檢查:對全鄉的應急處理工作進行督查和指導。
        (5)人員培訓:按照突發公共衛生事件的有關要求開展相應的培訓工作。
        (6)普及衛生知識:針對事件性質,有針對性地開展衛生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。
        (7)進行事件評估:組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件楷況、現場調查處理楷況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
        4.4.3  鄉衛生院
        (1)開展病人接診、收治和轉運工作,實行重癥和普通病人分開管理,對疑似病人及時排查或確診。
        (2)協助區疾控中心人員開展標本的采集、流行病學調查工作。
        (3)做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染。
        (4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人,任何醫療機構不得拒絕接診。
        (5)對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經驗。重大中毒事件,按照現場救援,病人轉運、后續治療相結合的原則進行處理。
          4.4.4  鄉衛生院、食品藥品監督管理所
        (1)在區衛計委的領導下,開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
        (2)圍繞突發公共衛生事件應急處理工作,開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督執法稽查。
        (3)協助區衛計委依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規,調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。
         4.4.5  非事件發生轄區的應急反應措施
        未發生突發公共衛生事件的轄區應根據其他轄區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本轄區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:
        (1)密切保持與事件發生地區的聯系,及時獲取相關信息。
        (2)組織做好本轄區域應急處理所需要的人員與物質準備。
        (3)加強相關疾病的健康監測和報告工作,必要時,建立專門報告制度。
        (4)開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作,防范于未然。
        (5)開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
        (6)根據區人民政府及其有關部門的決定,開展交通衛生檢疫等。
        4.5  應急響應終止
        突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件:突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除,或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。
        特別重大突發公共衛生事件由自治區衛計委組織有關專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報自治區人民政府或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準決定。
        重大突發公共衛生事件由自治區衛計委組織專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報自治區人民政府或自治區突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。
        較大突發公共衛生事件上報區衛計委,由區衛計委組織專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報區人民政府或區突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施,并向自治區衛計委報告。
        一般突發公共衛生事件,由區衛計委組織專家進行分析論證,提出終止應急發應的建議,報區人民政府或區突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施并向自治區衛計委、河池市衛計委報告。
        4.6  善后工作
        4.6.1  后期評估
        突發公共衛生事件結束后,應配合區衛計委在區人民政府的領導下,組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。
        4.6.2  獎勵
        鄉人民政府對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人上報區人社局及衛計委經審核通過后進行表彰;鄉民政辦對在突發公共衛生事件應急處理過程中英勇獻身的人員,上報區民政辦審核通過后,按有關規定追認為烈士。
        4.6.3  責任
        對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
         4.6.4  征用物質、勞務的補償
        突發公共衛生事件應急工作結束后,有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估,給予補償。
        4.6.5  突發公共衛生事件應急處置的保障
        突發公共衛生事件應急處理,應堅持“預防為主,平戰結合”,鄉應急辦公室應加強突發公共衛生事件的組織建設,組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作,加強突發公共衛生事件應急處理隊五建設和技術研究。建立健全統一的突發公共衛生事件預防控制體系,保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。
 
第五章  應急保障
        5.1.1  信息系統
        建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息,技術平臺,承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析,發布和傳遞等工作,采取分級負責的方式進行實施。
        5.1.2  疾病預防控制體系
        配合上級部門健全覆蓋城鄉、靈敏高效快速暢通的疫情信息網絡;承怛疾病預防控制、突發公共衛生事件應急預警處置、疫情信息收集、監測檢驗評價、健康教育促進等公共衛生職能。
        5.1.3  應急醫療救治體系
        按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全鄉范圍內建成符合鄉情、覆蓋鄉村、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
        5.1.4  衛生執法監督體系
明確職能,落實責任,規范執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。
        5.1.5  應急衛生救治隊伍
        按照“平戰結合、因地制宜,分類管理、分級負責,統一管理、協調運轉”的原則,建立突發公共衛生事件應急救治隊伍,并加強管理和培訓。
        5.1.6  演練
        要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合的形式,組織開展突發公共衛生事件的應急演練。任何需要公眾參與的演練,必須報區人民政府同意。
        5.2  物資、經費保障
        5.2.1  物資儲備
        要做好突發公共衛生事件物資儲備,發生突發公共衛生事件時應根據應急處理工作需要調用儲備物資,衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
        5.2.2  經費保障
        應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費,按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。
        5.3  通信與交通保障
        根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。
        5.4  法律保障
        根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況,加強調查研究,不斷完善突發公共衛生事件應急預案,嚴格履行職責,實行責任追究制。對履行職責不利,造成工作損失的單位及個人,要依照有關規定追究責任。
        5.5  社會公眾的宣傳教育
        要充分利用廣播、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
 
第六章  預案管理與更新
        根據突發公共衛事件的形勢變化種實施中發現的問題時進行更新、修訂和補充。
 
第七章  附則
        7.1  名詞術語解釋
        突發公共衛生事件:指造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的突發事件。
        重大傳染病疫情:指某種傳染病在短時間肉發生、涉及范圍廣泛,出現大量的病人或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。
        群體性不明原因疾病:指在短時間內,某個相對集中的區域內同時或相繼出現具有共同臨床表現病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴大,又暫時不能明確診斷的疾病。
        重大食物和職業中毒:指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
        新傳染病:指全球首次發現的傳染病。
        我國尚未發現傳染病:指埃搏拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發現過的傳內。
        我國已消滅傳染病:指天花、脊髓災質炎等傳染病。
 
        7.2  預案管理與更新
        鄉應急辦根據情況變化,一預案進行修和完善
        7.3  預案解釋
        本預案經鄉人民政府批準后實施,由鄉人民政府辦公室印發,鄉衛生院負責解釋。
        7.4  預案實施時間
        本預案自印發之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 公開方式:主動公開△
同德鄉人民政府辦公室                       2018年10月17日印發
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