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同政發〔2018〕36號同德鄉人民政府關于印發《同德鄉突發地質災害防治應急預案》的通知

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日期:2018-06-06 18:19:00 來源: 作者:同德鄉 編輯:同德鄉

 
 
 
 
同政發〔2018〕36號
 
 
同德鄉人民政府
關于印發《同德鄉突發地質災害防治應急預案》的
通  知
 
各村(居)委會,鄉直各單位:
現將《同德鄉2018年度地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
 
 
                                                                                     同德鄉人民政府
                                                                                     2018年5月24日
 
 
 
同德鄉突發地質災害防治應急預案
 
         為了切實做好我鄉地質災害的應急處理工作,及時有效地保護人民群眾的生命、財產等方面的安全,最大限度地降低險情隱患、減輕災害損失,提高面臨安全事故的快速反應能力,結合實際,特制定本應急預案。
        一、總則
        (一)編制目的
高效有序地做好地質災害防治工作,避免或最大程度減輕災害造成的損失,維護人民生命財產安全和社會穩定。
        (二)編制依據
        根據《地質災害防治條例》(第394號國務院令)、《國務院辦公廳轉發國土資源部、建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的有關精神,結合我鄉地質災害防治工作實際,特制定本方案。
        (三)適用范圍
         本方案適用處置自然因素或者人為引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質作用有關的地質災害。
         二、指導思想及工作目標
        地區災害防治工作必須堅持安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險,以人為本的指導思想,遵循預防為主,避讓與治理相結合和全面規劃,突出重點的原則,以突發性、多發性、群發性和影響持久,有可能造成人民生命財產損失的地質災害為重點,全面部署預防工作。同德鄉地質災害防治工作由鄉人民政府地質災害防治工作領導小組統一指揮,貫徹行政首長負責制,分級分部門分行業負責,防災工作責任制,努力提高全民防災意識,增強抗御地質災害的能力。
        災害發生時應做到:搶險物質齊備,撤離路線明確,各相關單位緊密配合,密切協作,千方百計確保人民生命財產安全,最大限度地減輕災害損失。
        三、自然地理位置
同德鄉位于宜州區西南部,鄉人民政府駐同德街,距城區40公里。東與慶遠鎮、北與懷遠鎮、南與北牙鄉、西與龍頭鄉交界。總面積160平方公里,全鄉轄1個社區,7個村委會,82個自然屯。
        四、地質災害現狀
        (一)地質災害的分布
        同德鄉地勢較為平坦,小部分村屯為山區,其它村屯均為丘陵平原,據區劃調查共發現地質災害隱患點計7處,地質災害易發區2個,易發區分布于同德社區的山沖屯、眾聯村道村屯;隱患點分布于眾聯村六新屯、牛勞屯(已治理)、橋頭屯,大安村羊洞屯、都弄屯、龍福屯。
        (二)地質災害的類型
地質災害的類型:同德鄉2個易發區、7個地質災害隱患點的地質災害類型6個為山體危巖崩塌,1個為滑坡。
        (三)地質災害的規模特征
        地質災害規模均為中小型。
        五、地質災害防治區劃分
        同德鄉地質災害重點防治區:眾聯村、大安村村委。
        六、地質災害與降雨關系
        2008年以來宜州市地質災害調查表明,降雨是誘發地質災害的最主要外因。滑坡、崩塌地質災害的發生與降雨密切相關。日最大降雨量達到20-60mm或多日連續降雨的過程降雨量達到60-100mm時易誘發地質災害。
        1.預警狀態:當日降雨量40-60mm或過程降雨量達70-120mm時,可能發生地質災害。
        2.警報狀態:當日降雨量60-80mm或過程降雨量達120-170mm時,較易發生地質災害。
        3.臨災警報狀態:當日降雨量大于80mm或過程降雨量大于170mm時,易發生地質災害。
        同德鄉地質災害致災降雨量臨界值表
狀態降雨量 預警狀態 警報狀態 臨災警報狀態
日降雨量(mm) 40-60 60-80 >80
過程降雨量(mm) 70-120 120-170 >170
 
        七、地質災害重點防治內容和防范期
        (一)地質災害防治重點類型
        類型分為:山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
        (二)重要居民點
        分別為:眾聯村、大安村。
        (三)重要工程設施
        公路:山區低等級村級公路沿線山體滑坡和崩塌可能。
        (四)重點防范期
        預計2018年全年總雨量與去年相近,2-4月份春雨正常,5-10月份汛期雨量偏多。我鄉地質災害重點防范期為4-9月份。
         八、地質災害應急措施
        (一)成立突發地質災害應急工作機構
        1.成立鄉地質災害防治工作領導小組。鄉黨委副書記、鄉長為組長,由負責應急工作的分管領導擔任副組長,成員為鄉國土規建環保安監站、財政所、交通聯席辦、民政辦、文廣站、中學、小學、派出所、衛生院、水利站、農服中心、中國電信同德營業部、中國移動同德營業廳、同德供電所、各廠礦、企業單位及各村(居)委會等部門及單位。負責全鄉地質災害防治應對工作。
鄉地質災害防治工作領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉國土規建環保安監站,主任由分管領導武裝部長覃飛賢同志兼任,國土規建環保安監站站長陸靜同志任副主任。
        2.主要職責:迅速貫徹自治區、河池市、宜州區有關地質災害的各項指令,掌握災區的災情、社情民情及有關部門防災救災機構的工作開展情況,根據災情及時啟動并組織實施相應的突發性搶險救災應急預案,采取有效措施進行搶險救災工作,及時將災情報告上級人民政府,及時安排受災地區的重建工作等,對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位與個人給予獎勵。
貫徹執行上級和鄉人民政府的命令和決策,負責地質災害應急工作的日常事務,協調、監督地質災害應急工作;及時收集、匯總災情情況并及時上報組織災害損失調查和快速評估,減災防災宣傳和防災救災報道把關,負責對外接待和通訊聯絡工作。
        各成員單位的具體職責:
        國土規建環保安監站:負責本轄區內地質災害防治的協調、指導、監督和管理工作;組織開展地質災害防治知識宣傳、培訓工作;擬定年度地質災害防治方案和應急預案,報鄉人民政府批準后公布,加強對地質災害險情的動態監測等。
        鄉財政所:需將地質災害防治資金列入年度計劃和預算,確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理;負責地質災害防治資金的劃撥。
        鄉民政辦:在地質災害預警期內要做好搶險救災準備、籌措資金和救災物質,災情發生后應及時做好災民的安置和救濟工作。
        文廣站:按照鄉地質災害防治領導小組的要求,及時發布異常天氣預報情況、地質災害險情等有關通知、決定和命令。
        中學、小學:負責對各類小學校舍周圍有可能發生地質災害情況進行監測及災后按時復課工作;開展學生防災知識教育;編制有關學校設施地質災害防治方案和每年進行修編并報區國土資源局備案。
        派出所:負責治安管理和安全保衛工作,打擊各種擾亂社會治安的不法行為,保護國家財產和人民群眾生命財產安全,確保救災工作順利進行。
        衛生院:組織醫療、防疫隊伍進入災區,搶救醫治傷病員、控制災后疫情等,協同有關部門制定災前“救護與防疫保障計劃”。
        水利站:負責轄內水利設施地質災害的防治工作,對庫區進行除險加固工作,對水利水電工程設施,包括水庫、引水溝渠等附近的地質災害進行防治;編制域內水利設施地質災害防治方案,每年進行修編并報區國土資源局備案,提供現有的雨量資料。
        農服中心:負責農民恢復生產,做好農業開發規劃等制定本部門的地質災害防治措施,報鄉人民政府及國土規建環保安監站備案。
        鄉交通聯席辦:負責轄區內公路地質災害的防治工作。加強公路邊坡防護,對地災易發區路段要加強巡查,危險及潛在隱患地段應加以治理;同時對擬建和在建交通工程項目進行監管;負責在災害發生時組織搶修公路,確保交通不中斷,優先運送搶險物資;編制轄區內公路地質災害防治方案并每年進行修編,并報區國土資源局備案。
        各廠礦、企業單位:負責對廠區周圍滑坡、不穩定斜坡進行監測預報,做好防治工作,同時加強對尾礦壩、尾礦庫、事故池等設施進行定期檢查。
        各村(居)委會:組織災點巡查和監測,發現災情時及時向上級匯報,組織人員撤離和轉移。組織人力進行搶險救災及災后自救等。 
        其他有關部門要按照職責分工、參與搶險、救助工作。
        (二)監測
        包括對地質災害隱患點的變形監測和降雨監測,目前我鄉采用的大多為宏觀監測,其內容為:掉石、滾石、裂隙的寬度變化、垂直位移、泉水的流量和顏色、民井的水位、流量、房屋、橋梁等建筑物的破壞變形、植物傾斜、地質塌陷等。
        (三)預報
        地質災害險情預報分為預警、預報、警報、監災警報,根據雨量及災體變形等有關資料確定。
        九、落實地質災害防治工作責任制
        (一)落實地質災害防治工作實行主要領導負責制
        鄉人民政府主要領導要全面領導和指揮轄區內的防災減災工作,各廠礦企業要成立企業安全負責人負總責的地質災害防治工作領導小組。主要職責為:
        1.貫徹落實地質災害防治的方針、政策,督促建立健全防災減災機構,教育廣大干部群眾服從統一指揮、統一調配,以大局為重,樹立有備無患的意識,積極參與地質災害防治工作。
        2.協調各有關部門落實地質災害防治責任措施,督促檢查。
        3.依照上級地質災害防治方案的要求,必要情況下采取緊急搶險措施。
        4.鄉人民政府主要領導全面協調轄區內地質災害防治工作,全面熟悉掌握災害情況,督促鄉地質災害防治工作領導小組制定轄區內各災點的防治預案,并深入現場進行指揮。
        (二)落實值班工作制度
        訊期是地質災害發生的高發期,為預防不測,做到應變及時,鄉地質災害防治工作領導小組辦公室在訊期要堅持24小時值班制度,及時上報和妥善處理重大情況,加強上下聯系和協調,確保不出問題。
        (三)落實災情速報制度
        發現地質災害險情時,發現險情人或監測人員應立即報告鄉人民政府值班室、國土規建環保安監站及有關部門,并及時向區人民政府或國土資源局匯報。報告主要內容是:地質災害發生點、時間、傷亡人數、類型,并盡可能說明災害體的規模、可能誘發的因素、地質、發展趨勢以及采取的相應措施等。
        (四)完善群測群防體系建設
        對地質災害隱患點必須落實專人進行監測,做到鄉、村(組)監測責任人各負其責。建立完善“群測群防”體系,及時將地質災害危險點的“防災明白卡”和“避險明白卡”發至防災負責單位主要負責人和受災威脅的群眾手中,務必做到任務明確,責任到人,措施到位,使群測群防體系真正做到“會監測、懂預報、有組織、能避險”。
        (五)加強地質災害防災知識宣傳培訓
        進一步加大地質災害防治工作的宣傳力度,認真做好有關法律法規的宣傳、培訓工作,以增強防災減災意識,提高抗災防災能力。
        (六)落實汛前檢查制度
        1.檢查內容:主要圍繞思想、組織、機構、防治方案、物質、經費、通訊、措施、預報等方面準備工作。
        2.搶險救災演練:鄉人民政府要根據實際情況,按照防災方案的要求和方法在汛期進行實戰演練,做到心中有數,一旦災情到來,能及時處理,確保萬無一失。
        3.檢查處理:汛期前檢查結束后,發現存在問題者,要登記造冊,提出處理意見,并向上級報告。
        4.災后調查制度:災害發生后,應當立即趕赴現場,進行現場調查,采取有效措施,防止災情擴大,并按報告制度規定的時效內做出應急調查,逐級上報,同時盡快完成基本調查,10日內完成詳細調查報告。
        十、責任追究和獎勵制度
        對沒有按規定履行職責的有關責任單位和個人,因地質災害發生造成人員傷亡和重大經濟損失的將視其情節,按《地質災害防治條例》有關規定予以懲處。
對防治地質災害工作中做出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。
        十一、制定年度地質災害防治方案
        根據宜州區人民政府年度地質災害防治文件要求,認真編制年度地質災害防治方案,并切實抓好落實。
 
        附件:1.同德鄉2018年地質災害防治工作領導小組成員
                    2.同德鄉2018年地質災害防治工作群防群測一覽表
                    3.同德鄉2018年地質災害防治工作值班人員聯系表 
 
附件1
 
同德鄉2018年地質災害防治工作領導小組成員
 
        隊    長:黃偉庭  鄉黨委副書記、人民政府鄉長
        副隊長:覃立泳  鄉黨委副書記、人大主席
                        覃飛賢  鄉黨委委員、武裝部長
        成    員:郁    嵐  鄉黨委委員、紀委書記
                        周蕙群  鄉黨委組織委員
                        韋應霜  鄉黨委宣傳委員、人民政府副鄉長
                        潘春嫻  鄉黨委綜治統戰委員、人民政府副鄉長
                        劉    宇  鄉黨委委員、人民政府副鄉長
                        韋振亮  鄉人民政府副鄉長
                        韋孟山  鄉人大副主席
                        韋文龍  同德派出所副所長
                        韋洪勛  同德財政所所長
                        黃棟橋  同德衛生院院長
                        覃秋月  同德鄉中學校長
                        黎    勇  同德中心小學校長
                        陸    靜  鄉國土規建環保安監站負責人
                        黃    薇  鄉婦聯主席、監察室主任
                        石幸羽  鄉黨政辦主任
                        石    楊  鄉民政辦主任
                        韋愛芝  鄉文化體育和廣播電視站站長
                        黃文權  鄉農業服務中心負責人、經管助理
                        覃柳妮  鄉農業技術推廣站站長
                        韋明善  鄉水利站站長
                        覃 翔  鄉林業站站長
                        唐運高  鄉甘蔗辦主任、農水助理
                        楊文星  鄉綜治干事
                        韋國令  鄉信訪助理、人大干事
                        韋童龍  鄉黨政辦秘書
                        韋珍云  鄉國土規建環保安監站干部
                        吳仲欽  鄉國土規建環保安監站干部、農水助理
                        吳增鋒  鄉國土規建環保安監站干部、安監助理
                        各村(居)委會主任
  
附件2
 
同德鄉2018年地質災害防治工作
群防群測一覽表
編 號 位 置 災害
類型
危害
程度
監測
建議
監測
人員
包村干部及聯系電話 領導及聯系電話
2018-001 眾聯村牛勞屯 危巖崩塌 較大 定期目
視檢查
吳炳能 楊文星 覃飛賢
2018-002 眾聯村六新屯 危巖崩塌 較小 定期目
視檢查
鄧光成 楊文星 覃飛賢
2018-003 眾聯村橋頭屯 危巖崩塌 較小 定期目
視檢查
夏龍坤 楊文星 覃飛賢
2018-004 眾聯村沖壩屯 危巖崩塌 較小 定期目
視檢查
藍啟勇 楊文星 覃飛賢
2018-005 大安村羊洞屯 危巖崩塌 較小 定期目
視檢查
韋元相 唐運高 覃飛賢
2018-006 大安村都弄屯 危巖崩塌 較小 定期目
視檢查
韋仁岳 唐運高 覃飛賢
2018-007 大安村龍福屯 滑坡 較大 定期目
視檢查
覃寶國 唐運高 覃飛賢
 
        特別提醒:各村干部要密切注意當地的實時天氣預報,并掌握實際降雨量動態,當出現連續大雨或暴雨未列入重點、次重點防護區的地區災害敏感地區(易發區、次易發區),也要提高警惕,加強監測和防范。
        附:災害類型分為:斜坡變形、滑坡、崩塌、泥石流、巖溶塌陷、采空塌陷、地裂縫、地面沉降
附件3
 
同德鄉2018年地質災害防治工作
值班人員聯系表
   帶班主要領導 值班組長 值班人員 值班電話
4月1日 覃飛賢 唐運高 吳仲欽 3552023
4月2日-4日 覃飛賢 楊文星 莫繽綱 3552023
4月5日 劉  宇 覃  翔 韋思婕 3552023
4月6日 潘春嫻 黃  薇 韋自立 3552023
4月7日 覃立泳 楊文星 莫繽綱 3552023
4月8日-13日 潘春嫻 吳仲欽 韋珍云 3552023
4月14日 韋孟山 覃佳慧 吳增鋒 3552023
4月15日-17日 覃立泳 韋明善 譚菊升 3552023
4月18日 潘春嫻 陸  靜 岑金蓮 3552023
4月19日 韋振亮 覃  翔 林  蘭 3552023
4月20日 覃飛賢 韋國令 韋利華 3552023
4月21日 韋孟山 黃臻健 彭利民 3552023
4月22日 覃立泳 吳仲欽 韋珍云 3552023
4月23日-28日 覃飛賢 吳增鋒 岑金蓮 3552023
4月29日 劉  宇 陸  靜 譚菊升 3552023
4月30日 韋振亮 唐運高 吳廷智 3552023
5月1日 潘春嫻 銀新義 黃寶星 3552023
5月2日-4日 劉  宇 楊文星 莫繽綱 3552023
   帶班主要領導 值班組長 值班人員 值班電話
5月5日-6日 覃飛賢 唐運高 吳仲欽 3552023
5月7日-11日 韋孟山 楊文星 石幸羽 3552023
5月12日-13日 劉  宇 覃  翔 黃  嬋 3552023
5月14日-18日 潘春嫻 黃  薇 韋自力 3552023
5月19日-20日 覃立泳 楊文星 莫繽綱 3552023
5月21日-25日 潘春嫻 吳仲欽 韋珍云 3552023
5月26日-27日 韋孟山 覃佳慧 吳增鋒 3552023
5月28日-6月1日 覃立泳 韋明善 譚菊升 3552023
6月2日-3日 潘春嫻 陸  靜 岑金蓮 3552023
6月4日-8日 劉  宇 覃  翔 韋童龍 3552023
6月9日-10日 覃飛賢 韋國令 黃  武 3552023
6月11日-15日 韋孟山 彭利民 黃臻健 3552023
6月16日 覃立泳 楊文星 韋思婕 3552023
6月17日 韋振亮 覃佳慧 吳增鋒 3552023
6月18日 覃飛賢 黃文權 銀新義 3552023
6月19日-22日 劉  宇 覃  翔 黃  嬋 3552023
6月23日-24日 潘春嫻 唐運高 韋艷宜 3552023
   帶班主要領導 值班組長 值班人員 值班電話
6月25日-29日 韋振亮 吳廷智 吳增鋒 3552023
6月30日-7月1日 覃飛賢 譚菊升 韋明善 3552023
7月2日-6日 覃立泳 楊文星 韋童龍 3552023
7月7日-8日 周蕙群 黃  武 韋國令 3552023
7月9日-13日 覃飛賢 韋芳萍 韋明善 3552023
7月14日-15日 韋孟山 陸  靜 彭利民 3552023
7月16日-20日 潘春嫻 唐運高 吳仲欽 3552023
7月21日-22日 覃立泳 莫繽綱 韋思婕 3552023
7月23日-27日 劉  宇 林  蘭 黃  嬋 3552023
7月28日-29日 韋振亮 吳增鋒 覃佳慧 3552023
7月30日-8月3日 韋孟山 韋自力 黃  薇 3552023
8月4日-5日 覃飛賢 韋  瑩 黃寶星 3552023
8月6日-10日 韋振亮 陸  靜 石幸羽 3552023
8月11日-12日 劉  宇 林  蘭 韋珍云 3552023
8月13日-17日 覃立泳 莫繽綱 韋思婕 3552023
8月18日-19日 潘春嫻 吳仲欽 韋艷宜 3552023
8月20日-24日 韋孟山 彭利民 黃臻健 3552023
   帶班主要領導 值班組長 值班人員 值班電話
8月25日-26日 覃飛賢 岑金蓮 韋芳萍 3552023
8月23日-31日 覃飛賢 譚菊升 岑金蓮 3552023
9月1日-2日 周蕙群 黃  武 韋利華 3552023
9月3日-7日 潘春嫻 陸  靜 韋童龍 3552023
9月8日-9日 韋孟山 黃  薇 彭利民 3552023
9月10日-14日 劉  宇 覃  翔 黃  嬋 3552023
9月15日-16日 覃立泳 韋思婕 楊文星 3552023
9月17日-21日 周蕙群 陸  靜 韋利華 3552023
9月22日 韋振亮 覃佳慧 吳廷智 3552023
9月23日 覃飛賢 黃文權 黃寶星 3552023
9月24日 劉  宇 韋珍云 覃  翔 3552023
9月25日-30日 潘春嫻 唐運高 石幸羽 3552023
 
 
 
 
 
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